Дипломатические документы, документы посольства

Материалы / Основы дипломатической службы / Дипломатические представительства за границей / Дипломатические документы, документы посольства

Страница 1

В сношениях с иностранными предста вительствами, с МИД соответствующей страны используются обычно документы которые характерны вообще для дипломатической переписки. Речь идет прежде всего о нотах — вербальных и личных, памятных записках, меморандумах и др.

Вербальные ноты не имеют личной подписи, они исходят от посольства или МИД непосредственно и составляются в третьем лице. При оформлении вербальных нот на них проставляется порядковый номер, дата, отправитель и город отсылки. Нота скрепляется печатью учреждения, посылающего ее (посольства или МИД). Личные ноты имеют форму листа, составленного в первом лице, и подписываются послом Памятные записки обычно вручаются при посещении послом министерства. Памятная записка не имеет номера и не снабжается печатью, но имеет дату и город отсылки; на чистом листе бумаги излагается содержание того заявления, которое было сделано устно в

безличных выражениях («сообщается», «возбуждается просьба»). Иногда бывает, что посол сделает министру то или другое заявление в устном порядке, но министр просит его- прислать об этом памятную записку. Тогда это заявление оформляется в виде письменного документа и посылается в МИД, но, как правило, памятные записки не посылаются, а вручаются лично. Меморандум — это обычно более обширный документ, охватывающий целую проблему или даже несколько проблем. Он не имеет также номера и является в большинстве случаев документом для обсуждения, для дальнейших переговоров. Меморандум является либо приложением к личной или вербальной ноте, либо самостоятельным документом, пересылаемым с курьером или вручаемым лично.

Используются также частные письма полуофициального характера, которые посылаются к знакомым официальным лицам в порядке напоминания о какой-либо личной просьбе или по вопросу, постановка которого в официальном порядке по той или иной причине нежелательна. Такие частные письма пишутся не на официальных бланках, а на обычной почтовой бумаге или на бланке меньшего, чем личная нота, размера.

Содержание и формы этих дипломатических документов тщательно отрабатываются, ибо они представляют собой изложение взглядов правительства на проведение определенной политической линии, которое оказывает влияние на развитие отношений между государствами, а нередко и на развитие международной обстановки вообще.

С первых своих шагов советская дипломатия стремилась довести до широких масс своей страны и мировой общественности изложение основных принципиальных позиций во внешней политике Советского государства. «Наша внешняя политика, — говорил на III съезде Советов нарком иностранных дел Г. В. Чичерин, — имея перед собой как бы мировое общественное мнение трудящихся всех стран, стремится к полной прозрачности и ясности в постановке основных проблем и к тому, чтобы основная проблема сохранения мира, упрочения всеобщего мира, стоящая перед нами, была ясна трудящимся всех стран»3.

Дипломатические документы — ноты, меморандумы, памятные записки, заявления, коммюнике и др. — всегда рассчитаны на возможную публикацию и должны быть скрупулезно обработаны, чтобы успешно служить этой большой цели.

Помимо указанных выше документов дипломатического общения дипломатическая практика последних десятилетий знает и такой вид дипломатических документов, как личные послания глав государств и правительств, руководителей политических партий, стоящих у власти, в которых ставятся коренные вопросы политики данного государства и обсуждаются проблемы, имеющие важное значение для всего мирового развития.

Посылка и публикация такого рода посланий, введенные в дипломатическую практику в значительной мере советской дипломатией, приобрели большое распространение и стали серьезным фактором влияния на широкие массы, вовлекаемые в обсуждение и решение крупных международных проблем. В. И. Ленин с первых шагов советской дипломатии пользовался этим методом открытых прямых заявлений, который стал сейчас повседневной практикой дипломатии социализма.

Кроме перечисленных выше дипломатических документов в ходе переговоров оформляются такие важные дипломатические документы, как договоры, соглашения, конвенции, протоколы. Значение и содержание их будет разъяснено в гл. V.

Необходимо также сказать несколько слов о документах внутренних, которые готовят обычно само посольство или другие дипломатические представительства

Документами обобщающего характера являются отчеты посольства. Согласно установленному каждым министерством порядку, отчеты представляются ежеквартально, за полугодие или за год, но послы могут в промежутки между этими отчетами посылать политические письма по важнейшим вопросам, чтобы информация все время накапливалась и вместе с тем давались анализ и обобщение накопленных информационных материалов, требующих определенной реакции со стороны МИД.